Від "Спільної пам'яті" до кризи: як історичні конфлікти ставлять під загрозу українсько-польські взаємини

Посилання для територій, де сайт Радіо Свобода заблокований

У липні 2023 року глави держав Польщі та України віддали данину пам'яті жертвам жорстоких подій, які призвели до загибелі десятків тисяч людей під час Другої світової війни.

Президент України Володимир Зеленський і колишній президент Польщі Анджей Дуда схилилися на коліна та встановили свічки біля меморіалу, розташованого поруч із вівтарем костелу в Луцьку, що в Волинській області. У своїх дописах на соціальних мережах обидва лідери наголосили на спільності, зазначивши: "Пам'ять нас об'єднує!"

Через три роки це висловлювання піддається серйозній перевірці: відновлена суперечка щодо того, що Польща називає Волинською різаниною, а Україна - Волинською трагедією, негативно вплинула на відносини між сусідніми державами і може позначитися на обороноздатності Києва в протистоянні з Росією, а також на євроінтеграційних прагненнях України.

Причиною загострення ситуації стало рішення президента України Володимира Зеленського в травні наділити один з військових підрозділів почесним ім'ям на честь "Героїв УПА" - Української повстанської армії. У свою чергу, Польща стверджує, що УПА в період 1943-1945 років вбила близько 100 тисяч поляків на території, яка тоді перебувала під контролем нацистської Німеччини. Польський парламент визнав ці дії геноцидом.

Україна не приймає це трактування і підкреслює, що українці також зазнавали агресії з боку польських громадян. Тисячі українців стали жертвами помстних дій.

Українська повстанська армія (УПА) функціонувала як військова структура Організації українських націоналістів (ОУН), що діяла під керівництвом Степана Бандери. Протягом різних етапів Другої світової війни вона воювала як проти нацистської Німеччини, так і проти Радянського Союзу. Ці організації піддаються критиці за проведення жорстоких кампаній проти польського та єврейського населення.

Водночас багато українців вважають їх борцями за свободу - і це сприйняття посилилося на тлі того, як країна намагається відбити російське вторгнення через 35 років після здобуття незалежності від Москви після розпаду Радянського Союзу.

Польща, що пам'ятає про нацистсько-радянське вторгнення 1939 року та тривале панування Москви після Другої світової війни, стала одним із найвідданіших партнерів України з моменту початку повномасштабної агресії Росії у лютому 2022 року.

"Тактичний прорахунок"

Як показувала поява Зеленського разом із Дудою у 2023 році, обидві країни тривалий час здебільшого стримували історичну напруженість. Але тепер публічна суперечка отруює двосторонні відносини й підвищує ризик ширших проблем у критичний момент.

"Втягування в конфлікт між політиками в Польщі та Україні - це стратегічна помилка, яка зашкодить обом сторонам: у бізнесовому, геополітичному та репутаційному планах", - попередив прем'єр-міністр Польщі Дональд Туск у дописі в X минулого місяця.

Україна ризикує зазнати ще більших втрат.

"Ця підтримка має "критичне значення" з ряду причин", - підкреслив Лучіан Кім, старший аналітик з України в International Crisis Group, у коментарі для Радіо Свобода.

"— зазначив Кім. — Польща також відіграватиме важливу роль у прагненнях України стати частиною Європейського Союзу."

У цій суперечці центральними постатями виступають Зеленський та його польський колега, президент Кароль Навроцький. Навроцький, який є істориком за фахом і раніше очолював музей Другої світової війни, також керував Інститутом національної пам'яті. Він був обраний кандидатом на президентських виборах 2025 року від консервативної партії "Право і справедливість" (PiS).

19 червня Навроцький повідомив про скасування нагороди Зеленського Орденом Білого Орла - найвищою державною відзнакою Польщі - у зв'язку з його позицією щодо "Героїв УПА".

Зеленський повернув медаль, яку раніше отримала Польща, і його три попередники - Леонід Кучма, Віктор Ющенко та Петро Порошенко - вчинили так само. Потім, 28 червня, президент вніс до парламенту законопроект про створення Національного пантеону, який має на меті вшанування видатних особистостей в історії України. Він підкреслив, що "ніхто не має права вказувати Україні, яких героїв шанувати".

Речник Навроцького, що підкреслював, що Польща "не має права ігнорувати встановлення символів злочинів", охарактеризував проєкт закону про пантеон як "нову стадію загострення".

Виборчі перегони

Попри те, що витоки цієї напруженості можна знайти в кривавих подіях, які сталися більше восьми десятиліть тому, сучасне загострення конфлікту в значній мірі обумовлене внутрішньополітичними чинниками як в Україні, так і в Польщі, зазначають експерти та спостерігачі.

У Польщі ця суперечка вписується в контекст "виборчої атмосфери", зазначив співробітник ЄС, який побажав залишитися анонімним через делікатність питання, в інтерв'ю для Радіо Свобода.

Опозиційна PiS прагне посилити свої позиції у протистоянні з більш прихильною до України "Громадянською коаліцією" Туска, яка усунула її від влади у 2024 році, напередодні парламентських виборів, що мають відбутися до листопада 2027 року.

Дискусії щодо вбивств, що відбувалися під час Другої світової війни, можуть надати Навроцькому та PiS шанс скористатися зростаючими антиукраїнськими настроями в Польщі. Ці настрої підживлюються невдоволенням, викликаним напливом українських біженців, які втекли від російської агресії.

В Україні, де наразі триває воєнний стан від початку повномасштабного вторгнення, проведення виборів заборонене. Проте можливість президентських виборів у найближчому майбутньому залишається важливим фактором, особливо на фоні зовнішнього тиску та занепокоєння частини населення через те, що Володимир Зеленський перебуває при владі вже сім років. Незважаючи на те, що його рейтинги підтримки залишаються на високому рівні, можна спостерігати певну неофіційну кампанію, де президент протистоїть можливим конкурентам.

Кім висловився щодо рішення присвоїти підрозділу Сил спеціальних операцій Збройних сил почесне звання "Героїв УПА".

"Зеленський, безумовно, приміряє на себе шати українського націоналізму і займає позиції, які раніше міг і не займати", - сказав він, додавши, що російське вторгнення зробило формування на кшталт УПА менш суперечливими всередині України, ніж вони були раніше.

Під час президентських виборів у 2019 році Володимир Зеленський не надавав жодного значення "історичним питанням та минулому", як зазначив в інтерв'ю Радіо Свобода Ігор Гринів, політичний стратег, який очолював виборчий штаб колишнього президента Петра Порошенка.

"Виклики на горизонті"

Тепер, за словами Гриніва, Зеленський грає на ту частину електорату, яка не голосувала за нього у 2019 році і для якої історична пам'ять є важливою - зокрема тому, що його найпомітніші потенційні суперники "усі сприймаються як більш патріотичні, ніж сам Зеленський".

В результаті, за його словами, Зеленський тепер "іноді випереджає саме суспільство" в питаннях, пов'язаних із націоналістичними діячами минулого, і "не усвідомлює труднощів, які можуть виникнути як з сусідами, так і в самій Україні".

Розмір цих труднощів наразі залишається неясним.

Скасовування Ордену Білого Орла у випадку Зеленського "не свідчить про зміну стратегічного курсу польської політики в сфері безпеки", - підкреслив Навроцький у своїй заяві.

Проте він зазначив, що процес інтеграції України до Європейського Союзу "передбачає готовність відверто оцінити важкі моменти своєї історії".

"Об'єднана Європа була створена на основі відмови від тоталітарних режимів і насильства. Ці цінності повинні стосуватися всіх. Ті, хто не поділяє їх, не можуть знайти місце в Європейському Союзі, і Польща це категорично не дозволить", - наголосив Навроцький.

На запитання, чи вплине суперечка з Польщею на європейські перспективи України, посадовець ЄС, який говорив на умовах анонімності, відповів: "У короткостроковій перспективі - ні. У довгостроковій - можливо, дуже сильно".

Польща, яка є однією з 27 держав-членів Європейського Союзу, нещодавно ухвалила рішення про відкриття "кластера" переговорних "розділів" для України на наступному тижні, що сприятиме розвитку цього непростого процесу. Проте, за словами посадовця, відкриття нових кластерів та завершення обговорень по вже існуючих розділах, тобто досягнення угод, може виявитися досить складним завданням.

- проблеми, які стосуються радше теперішнього й майбутнього, ніж минулого.

Побоювання польських фермерів, що українська продукція може витіснити їх із ринку, вже призводили до протестів. Польські перевізники мають схожі занепокоєння щодо своїх заробітків у разі вступу України до ЄС - і такі побоювання поділяють також в інших країнах регіону.

На даний момент не спостерігається жодних ознак того, що напруга між Києвом та Варшавою може вплинути на часом непостійні відносини між США та Україною або завадити зусиллям президента США Дональда Трампа у досягненні мирної угоди між Росією та Україною. Трамп висловив похвалу Навроцькому під час зустрічі з Зеленським на саміті НАТО в Туреччині 8 липня, проте не торкнувся питання історичної суперечки.

Ескалація або деескалація

Вже робили спроби зменшити напругу.

Міністр закордонних справ України Андрій Сибіга 3 липня зустрівся у Варшаві зі своїм польським колегою Радославом Сікорським і заявив, що запропонував "пакет антикризових кроків", зокрема зустрічі дипломатів та істориків, а також звернення до релігійних лідерів, "щоб використати їхній авторитет". Незрозуміло, чи вдалося досягти якихось домовленостей.

Вперше з початку цієї суперечки Зеленський і Навроцький мали можливість зустрітися близько години 8 липня під час саміту НАТО в Анкарі. Навроцький зазначив, що вони зустрілися, але підкреслив, що не сподівався на таку розмову.

Зеленський охарактеризував цю бесіду як "значущу та необхідну", а президенти обох країн підкреслили, що Росія становить спільну небезпеку.

Напруженість залишалася на високому рівні напередодні щорічного вшанування пам'яті жертв у Польщі 11 липня. Кирило Буданов, керівник Офісу президента Зеленського та колишній глава української військової розвідки, в інтерв'ю "РБК-Україна" на початку цього тижня повідомив, що має відомості про те, що Польща "планує низку... ескалаційних дій", і що ця напруга, ймовірно, триватиме. Однак він не надав конкретних деталей чи доказів.

Незважаючи на думку аналітиків, що Зеленський, можливо, не усвідомлював, що надання військовому підрозділу назви на честь "Героїв УПА" викликатиме обговорення за межами України, варто зазначити, що успіхи Києва в стримуванні російських військ у конфлікті, в якому багато хто спочатку передбачав швидку поразку України, могли підвищити його впевненість, а також впевненість інших високопосадовців на міжнародній арені.

"Україна не сприйме ультиматумів ні від кого в цьому світі. Останній, хто намагався поставити нам ультиматум - це Російська Федерація, - сказав Буданов. - Без образ для Польщі, але [Росія] трохи потужніша за Польщу... ".