Близько 2-ої ночі 17 вересня за київським часом Палата представників Конгресу США підтримала в цілому закон Грема-Блюменталя про механізм запровадження "вторинних санкцій" - митних ставок на товари і послуги країн, які споживають російську та іранську нафту.
Ключову роль у прийнятті закону відіграло схвальне голосування 58 депутатів від Демократичної партії.
Цікаво, що після завершення голосування Президент України висловив вдячність "депутатам Палати представників, сенаторам та керівникам Конгресу США за їхню підтримку цього законодавчого ініціативи".
Однак справжня ситуація з підтримкою України з боку американського істеблішменту є значно більш стриманою, ніж те, що повідомляється Президенту. Протягом 2022-2025 років Демократична партія надала понад 200 голосів на підтримку законодавчих ініціатив, пов'язаних з інтересами України. Наразі ж ми спостерігаємо тільки приблизно чверть від колишнього рівня підтримки.
Проміжні вибори до Конгресу можуть сприяти ще більшому послабленню проукраїнських настроїв в американському законодавчому органі. Це підтверджується негативною позицією 42 демократів з українського кокусу (міжпартійної групи, що об'єднує 73 члени) з Каліфорнії, Іллінойсу, Пенсильванії та Меріленду. Губернатори-демократи цих штатів намагаються забезпечити собі місце в гонці за президентську номінацію 2028 року, тому їм не вигідно підтримувати голосування своїх колег на користь законів адміністрації Трампа.
На ділі, України зобов'язана демографічній структурі штатів на сході країни, присутності великих військових баз і оборонних підприємств у певних виборчих округах, професійній етичності конгресменів, а також внутрішньому протистоянню різних наративів у Демократичній партії, не забуваючи й про вплив ізраїльського лобі.
Почнемо з доброчесності та наративів.
Частина демократів, які проголосували за нові санкції, працюють у впливових комітетах, які визначають міжнародну торгівлю та оборонну політику, зокрема:
* Комітет з бюджетних питань (5),
* Комітет з оборонних питань (2),
* Комітет з міжнародних справ (2),
* Комітеті з питань національної безпеки (2),
* Особливому комітету з питань розвідки (2),
* Комітет, що займається питаннями стратегічної конкуренції між Сполученими Штатами та Китайською Народною Республікою (3).
Відкрита та переважно таємна інформація про перебіг війни, про ворожі наміри росії, її тісну співпрацю з такими відкритими ворогами США як КНДР та Іран, а також військово-технічне та безпекове партнерство з КНР - стратегічним суперником Америки дала можливість цим представникам оцінити негативні наслідки для своєї країни у разі затягування війн в Європі й на Близькому Сході, тим більше у разі перемоги ворогів США.
Членство в Українському кокусі також зіграло суттєву роль: з 2022 року його учасники регулярно отримували інформацію про розвиток подій в Україні та мали можливість відвідувати численні заходи з представниками українських ветеранів і волонтерів. Безсумнівно, цей накопичений досвід і знання, отримані протягом останніх чотирьох років активної участі в кокусі, стали основним аргументом для голосування 31 представника за законопроект, розроблений в інтересах адміністрації Трампа.
Не менше восьми голосів отримала міноритарна фракція конгресменів-демократів, відома як "Коаліція блакитного собаки". Це об'єднання складається з членів, які виступають за підтримку рішень, що сприяють фінансовій стабільності та національній безпеці США в довгостроковій перспективі. Оскільки допомога Україні у її конфлікті з Росією та Ізраїлю в протистоянні з Іраном вважаються відповідними національним інтересам США, цілком імовірно, що саме це стало основним аргументом для більшості конгресменів цієї групи при голосуванні за законопроєкт.
Крім того, підтримка санкцій отримала схвалення від демократів, чиї виборчі округи мають значну кількість голосів родин військовослужбовців, що проживають поблизу великих військових баз. Голосування за ці санкції, спрямовані на ослаблення ворогів та суперників США, фактично є голосуванням за запобігання участі у війнах, які можуть призвести до втрат серед військових. Цей аргумент міг стати вирішальним для представниць Невади Діни Тітус та Сьюзі Лі, представників Гавайїв Джил Токуду та Еда Кейса, а також для представника Північної Кароліни Дональда Девіса, представниці Меріленду Сари Елфрет, представника Алабами Шомарі Фігуреса та представника Каліфорнії Салуда Карбахала.
Присутність виробничих потужностей компанії "Боїнг", що працюють над замовленнями армії США, могла вплинути на рішення підтримати законопроєкт про санкції, запропонований представником Веслі Беллом.
Також за санкції висловилися представники, чиї виборчі округи включають значну кількість вихідців зі Східної Європи та єврейську громаду. Автор зазначив, що не менше дев'яти депутатів, здебільшого з Нью-Йорка, Массачусетса та Мічигану, були змушені підтримати цей законопроєкт через присутність потужної єврейської меншини та національних меншин зі Східної Європи, як, наприклад, у окрузі, що представляє голова Українського кокусу Марсі Каптур.
Ще один голос впливового конгресмена з Південної Кароліни, Джеймса Кліберна у скарбничку голосування став даниною його давної дружби-суперництва із сенатором Ліндсі Гремом.
Отже, позитивний для України результат голосування був невипадковим та зумовленим низкою інституційних чинників, таких як професійність роботи представників у комітетах Конгресу, врахування настроїв своїх виборців, доступ до чутливої інформації про цілі та бажані наслідки американської політики у світі.
Водночас результати голосування свідчать про те, що довгострокові інтереси Сполучених Штатів у Європі, а також питання виживання України вже не є критично важливими для більшості членів Демократичної партії. Зокрема, проти законопроєкту виступили лідери Демпартії та ряд відомих політиків, таких як Александра Окассіо-Кортес і Ро Ганна, які планують боротися за номінацію та участь у президентських виборах 2028 року.
Для України це сигналізує про необхідність зробити висновки та вжити заходів, поки двопартійна підтримка ще не зникла на критичному етапі війни.
#
